多くの人が「28度は暑い」と感じてしまう最大の要因は、エアコン設定温度と環境省の根拠をめぐる致命的な勘違いにあります。環境省が2005年のクールビズ開始時から呼びかけている「28℃」という数値は、エアコンのリモコンに表示させる数字ではなく、あくまで「人が過ごす室内の温度（室温）」を指しています。
建築物衛生法（建築物環境衛生管理基準）に基づき、居室の快適温度範囲の上限として28℃が設定された経緯がありますが、建物の断熱性や日射、PCなどの家電が発する排熱によって、エアコンを28度に設定しても実際の室温は29〜30℃近くまで上昇しているケースが珍しくありません。これがエアコンを28度に設定しても暑い理由の根源です。
さらに、オフィスや商業施設で形骸化していたクールビズの28度見直しに関する議論も活発化しており、一律の数値固定ではなく「個々の環境に応じた柔軟な運用」へと舵が切られています。設定温度のパネル表示だけを見て安心し、実際の生活空間が危険水域に達していることを見落とすパターンが極めて多いのが実情です。
